北部灣灣口外海域的共同開發(fā)實驗
“尤其是成立海上共同開發(fā)磋商工作組，發(fā)出雙方愿通過合作解決難題的積極信號。”在與阮晉勇會談時，李克強指出，中越要努力創(chuàng)新思維，破解南海這一兩國關(guān)系中唯一的歷史遺留問題。
“海上共同開發(fā)磋商工作組是最重要的，它的任務(wù)是處理中越兩國關(guān)系中最困難的問題——南海問題。”中國南海研究院院長吳士存解釋說。
吳士存曾在上世紀90年代參與了中越北部灣劃界談判。他告訴《中國新聞周刊》，從近期來看，海上工作組的主要任務(wù)是推進兩國在北部灣灣口外海域的共同開發(fā)。由于涉及到眾多南沙島礁的主權(quán)爭議、海洋管轄權(quán)爭議等，南海問題在短時間內(nèi)解決是不現(xiàn)實的。
雖然中越間有過不愉快的歷史，但畢竟互為近鄰，又都是社會主義國家，歷史上也曾有長期友誼。進入新時期后，兩國都面臨改革發(fā)展的重要任務(wù)，而中越之間的南海問題，一定程度上影響了兩國關(guān)系的整體復(fù)興。
雙方都意識到，不能因為這個問題而影響兩國關(guān)系發(fā)展。
從2012年開始，中越間已就北部灣灣口外海域問題進行了四輪磋商。中國前駐越南大使齊建國是第三輪和第四輪磋商的中方小組組長，他告訴《中國新聞周刊》，雙方在共同考察、共同開發(fā)上達成了一定的共識，但在劃界上仍存在分歧。
吳士存認為，如果中越在北部灣灣口外海域的共同開發(fā)能如期取得實際進展，也能為將來兩國在南海開發(fā)提供了經(jīng)驗，開辟了新的路徑。
齊建國表示認同。“共同開發(fā)相當于先搞一塊試驗田。”他說。
吳士存介紹，此番中越達成共識，擬成立的海上工作組將由雙方涉海管理部門外交部門、參與開發(fā)企業(yè)、專家學(xué)者代表等組成聯(lián)合工作組機制。“具體由什么人組成，工作任務(wù)，時間表都需要兩國有關(guān)部門，通過外交途徑商定之后，才可以。目前還是構(gòu)想和倡議,級別可能不會超過司局級。”
在中越海上共同開發(fā)磋商工作組成立后，雙方將會共同商定在哪個區(qū)域進行開發(fā)。目前，對于開發(fā)區(qū)塊的選擇以及區(qū)域面積的大小，雙方還存在分歧。
“根據(jù)以往中越邊界談判的經(jīng)驗，再難的分歧和問題都是可以通過談判來解決的。”曾經(jīng)參與了中越間陸地邊界和北部灣劃界談判的齊建國說。
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